涉及貨幣政策、專項債、重大項目建設、汽車和家電消費等

在9月5日舉行的國務院政策例行吹風會上，人民銀行、財政部、國家發展改革委和商務部相關人士詳細介紹了穩經濟一攬子政策的接續政策措施要點，并回應了市場關心的熱點問題。

各部門還透露了接下來將要出臺的政策措施，以充分釋放政策效能，擴大有效需求。

人民銀行 短期內人民幣匯率雙向波動是一種常態

人民幣對美元匯率貶值，是否會影響未來的貨幣政策空間？

就此，人民銀行副行長劉國強在會上表示，目前來看，中國外匯市場運行正常，跨境資金流動有序，受美國貨幣政策溢出效應的影響可控。

劉國強認為，這得益于中國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性比較強，而且目前經濟又進入了一個上行階段；也得益于以市場供求為基礎的匯率制度改革不斷深化，宏觀審慎的管理不斷完善，匯率彈性明顯增強，較好地發揮調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能。

受美國加碼貨幣政策調整影響，美元今年以來升值了14.6%。劉國強表示，在美元升值背景下，SDR籃子里其他儲備貨幣對美元都大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，但和其他非美元貨幣相比，貶值幅度最小。而且，在SDR籃子里，人民幣除了對美元貶值以外，對非美元貨幣都是升值的。因此，人民幣并沒有出現全面貶值。

劉國強表示，人民幣長期趨勢是明確的。未來，世界對人民幣的認可度會不斷增強。但短期內雙向波動是一種常態，不會出現“單邊市”。

“但是匯率的點位是測不準的，大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩定是我們喜聞樂見的，我們也有實力支撐。”劉國強說。

關于貨幣政策，劉國強說，疫情發生后，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，率先實現經濟正增長，使我國有條件也有必要實施正常的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌，不超發貨幣，沒有實施非常規貨幣政策，沒有把工具箱掏空。所以，當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富。

劉國強還表示，人民銀行爭分奪秒落實好穩經濟一攬子政策和接續政策，鞏固經濟恢復發展基礎，增強發展動力，努力爭取最好結果。“下階段，人民銀行將實施好穩健的貨幣政策，加力鞏固經濟恢復發展基礎，不搞大水漫灌、不透支未來。”

財政部 積極研究適當擴大專項債券資金投向領域

財政部部長助理歐文漢介紹，財政部門將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發揮專項債券資金撬動作用；緩繳部分行政事業性收費，助力企業和個體工商戶減負紓困；支持用好政策性開發性金融工具，推動重要項目有序落地。

截至8月底，地方已累計發行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發行完畢，比以往年度大大提前。同時，將新型基礎設施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

按照中央政治局會議和國務院常務會議部署安排，財政部擬指導地方依法用好5000多億元專項債務結存限額，發行新增專項債券支持重大項目建設，支持有條件的省份完成經濟社會發展預期目標，鞏固經濟回升向好的態勢。

歐文漢表示，根據現行的政策規定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。“專項債務結存限額，就是專項債務余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務余額，相應形成的限額空間。”

5000多億元重點投向哪里？歐文漢回應稱，總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產業園區基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。

“同時，我們將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發揮專項債券拉動有效投資的作用。”歐文漢表示。

國家發展改革委 推動相關實施細則早出快出、應出盡出

國家發展改革委副秘書長楊蔭凱在吹風會上表示，下半年是回補二季度疫情損失的關鍵期，也是政策發揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續政策，有力保持經濟恢復發展的勢頭。下一步，國家發展改革委將爭分奪秒抓好落實，推動相關實施細則早出快出、應出盡出，用改革辦法加快釋放政策效能，保持經濟運行在合理區間，努力爭取最好結果。

日前召開的國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度，同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額，這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。

楊蔭凱說，國家發展改革委將會同有關方面按照“資金跟著項目走”的要求，采取有力措施，推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。

在用好政策性開發性金融工具方面，國家發展改革委推動建立了推進有效投資重要項目協調機制，采取由國家發展改革委牽頭，共18個部門聯合辦公、并聯作業的高效運轉方式，切實提高項目的要素保障力度，目前首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實物工作量。下一步，將繼續發揮協調機制的作用，推動新增額度能夠盡快落實落地。

在用好地方政府專項債的限額存量方面，楊蔭凱表示，近期國家發展改革委已經組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，這個清單已經反饋給地方，同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準備項目清單中有一些尚未安排的項目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發行需求。

“下一步，我們將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。”楊蔭凱說。

商務部 支持新能源汽車等重點產品出口加大力度穩外資促消費

商務部部長助理李飛在吹風會上表示，將支持新能源汽車等重點產品出口，繼續會同相關部門支持新能源汽車企業加快建設海外營銷和售后服務網絡；鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產品；研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。

在外貿新業態、新模式方面，李飛介紹，商務部將會同相關部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發展的政策，支持物流企業、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業化主體建設海外倉。同時，盡快增設新一批跨境電商綜試區和市場采購貿易方式試點。

商務部還將加大穩外資的力度。李飛表示，商務部將會同相關部門，共同研究出臺促進制造業吸引外資的配套文件。積極推出促進外商設立研發中心的政策措施，在引進人才、便利研發、支持創新、加強知識產權保護等方面，加大政策支持力度，引導外商促進科技創新。

促消費方面，李飛表示，商務部將進一步促進汽車、家電、家居等重點領域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業恢復發展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉商貿流通體系，大力推動農村消費。